В ведомстве Анатолия Сердюкова продолжается работа по созданию законодательной базы, на основе которой будут функционировать обновленные Вооруженные силы.
Дело это небыстрое и чрезвычайно сложное. Только переоснащение армии связано с выполнением 16 и разработкой 11 новых федеральных целевых программ. Кроме того, авторам реформы надо подготовить, согласовать и отправить на утверждение президента и правительства более десятка постановлений, распоряжений и других федеральных актов, а также множество ведомственных документов.
Тянуть с принятием некоторых решений нельзя. Скажем, по указу главы государства с 1 декабря нынешнего года Вооруженные силы необходимо перевести на новую систему управления. Вместо шести военных округов в России останутся четыре, расположенные и названные по географическому признаку — Южный, Западный, Центральный и Восточный. О простой смене вывески речи не идет, поскольку с появлением этих структур в корне изменится система подчиненности войск.
Все сухопутные, морские, авиационные, зенитные, ракетные и десантные части, расположенные в регионе, замкнут на командующего округом. Исключение составят только стратегические ракетчики, летчики и подводники — нашей ядерной триадой по-прежнему будут руководить из Москвы.
Переход к региональному единоначалию заставил генералов переписать главный военно-территориальный документ — Положение о военном округе Вооруженных сил РФ. Как стало известно корреспонденту «РГ», Генштаб совместно с другими силовыми ведомствами уже подготовил его новую редакцию. Там будут узаконены основные задачи и состав Объединенных стратегических командований (этот статус военные округа получат в военное время и на период учений), а также определены их территориальные границы.
Известно, что в Западный военный округ войдут области, ныне относящиеся к столичному и Ленинградскому округам, а также зона ответственности Северного и Балтийского флотов. В Южный — территория Северо-Кавказского военного округа, наши черноморские и каспийские морские гарнизоны. Центральный округ составят Приволжско-Уральский и западная часть Сибирского округов. Восточный — воинские части в Забайкалье, Тихоокеанский флот и вся территория Дальневосточного военного округа.
Эта перестройка не означает ликвидацию морских, авиационных, противовоздушных и десантных частей как самостоятельных боевых единиц. В составе ВМФ, ВВС и ВДВ по-прежнему останутся флоты, авиационные базы, десантные дивизии и бригады ПВО. Только подчиняться теперь они будут не своим главкоматам и штабам, а командующему военным округом.
Кроме того, в проекте Положения перечислены функции, которые отведены новым структурам на стратегических направлениях в мирное и военное время. А также целый ряд задач, связанных с управлением военным округом, организацией там боевой и оперативной подготовки.
Раньше она строилась по принципу: каждый занимается по своему плану, утвержденному в главкомате вида или штабе рода войск. Свежий взгляд на учебу в армии выглядит более рациональным — эти программы должны быть увязаны между собой. В минобороны справедливо полагают, что такой подход принесет максимальный эффект не только на маневрах, но и в процессе обычной боевой учебы.
Еще одно новое веяние, зафиксированное в проекте Положения, — персональная ответственность командующего округом за состояние воинской дисциплины и правопорядка в подчиненных войсках. Он же становится главным ответчиком за обеспечение безопасности военной службы в округе.
После необходимых согласований и корректировок новый документ должен утвердить президент страны.
Ю.Гаврилов. «Российская газета».
